最近，记者从国家有关部分获悉，今年上半年，国务院法制办将出台新的《农药治理条例》，其中划定“农药谋划单位将实验谋划允许制度”。在中止6年之后，农药谋划允许制度或将重启。此举在业内引起了普遍关注和讨论，而企业的态度迥异。

　　支持方：

　　提高准入门槛 有利正规企业

　　对允许制度重启持乐观态度的企业以为，该制度提高了行业准入门槛，有利于正规企业施展优势。

　　利尔化学股份有限公司品保部有关认真人告诉记者，该制度的出台提升了准入门槛，无论对上市公司照旧对其他正规生产企业的作用都是起劲的。“现在市场较量杂乱，谋划不规范，导致一方面农民有可能买到赝品；另一方面，一些本该禁限用的高毒农药也没有被禁限用。究其缘故原由，就是由于缺乏对谋划企业的有用治理。因此，推行谋划允许制度对正规企业和农业生产是有益的，也是合理的。”

　　山东大成农药股份有限公司司理董维海说：“现在市场上一些没有生产允许证和产品挂号证的小企业不法生产农药的征象较量普遍，他们的产品有用因素含量不敷，但有些农药销售企业为降低本钱就会购置这些小生产企业的产品。资质门槛提高后，正规的销售企业也会起劲购置和销售正规生产企业的产品，对我们和农民都是有益的。”

　　尚有企业以为，该制度有利于农药行业实现从量到质的转变。北京亿农农业科技有限公司执行总裁鄢清静体现，现在中国的农化产品谋划分为三个板块：一是国家板块，包括中化、中农等大型企业，也称“国家队”，他们的谋划运动占到行业销售的半壁山河；二是地方级的有限责任公司型流通企业（县级），这是流通企业的主体；第三块是州里一级的个体工商户，这些企业数目多，但谋划质量普遍不高，重大的谋划步队十分难以治理。 “随着社会的生长和国家政策的收紧，一些小作坊和资质不敷的农药企业一定会被市场合镌汰。已往市场不规范，谋划秩序较为杂乱，因此打假应该把扶优作为重点。而这个要出台的制度就是在扶优，并且规范了上下游。因此，有先见之明的企业应该自动迎合这一趋势，发动行业的康健生长。”鄢清静说。

　　河北威远生物化工股份有限公司总司理助理告诉记者，西欧国家对农药的测评已十分严酷了，未来中国也会是这个生长趋势。因此，农药治理新政对农药企业的谋划治理和准入门槛都是一种提升，将对行业的康健生长起到增进作用。

　　有企业以为，该制度有利于农药谋划的真正铺开。中国化工农化总公司总经济师郑先海告诉记者，中国现有的农药谋划并没有真正铺开。按相关划定，只有农业“三站”及国家级的农药公司可以做，但现实上这一划定在前些年已名存实亡。现在的农药谋划基本已经私有化了，县以下的供销社许多都倒闭了，全是由个体户挂靠在有资质、能谋划的农业部分举行销售。新政要设门槛、搞允许制度，但也要铺开谋划，比原来是进了一步。 “现在设允许制度，只要切合条件，不管是个体户照旧至公司都可以谋划，这与妄想经济时代是差别的。据我所知，这一新政可能在今年上半年出台，现在阻力可能在供销社系统，由于作废专营权的做法会对他们的利益有影响。可是，农业部分不可又治理又谋划，他们的使命应该是在指导农民科学用药上下功夫，并提高自身的手艺服务水平。”郑先海说。

　　阻挡方：

　　不但不可劣汰 反而破损市场

　　也有一些业内人士以为，谋划允许制度保存显着缺陷。

　　有企业认真人以为，在市场经济条件下，就应该让企业优胜劣汰，而不是通过行政手段。北京颖泰嘉和科技股份有限公司海内营业部司理夏成红告诉记者，国家原来就有谋划允许制度方面的划定，但没有执行，新政划定得更明确了。好比，界定了审批部分和审批权限，对从业职员的资质、素养和知识结构以及注册资金有了新的要求；以前是个个体户就可以挂靠谋划，现在的谋划则规范多了，必需在手艺职员、设施和资金方面切合条件的个体和企业才华谋划。“但我不以为这是好事。由于农药在国民经济中占的比重不大，国家花这么鼎实力治理没有须要。并且现在是市场经济，原来的治理模式也已被认可了。谋划企业若是资质不敷、职员素养不高的话，自然会被镌汰掉，不必通过行政手段来加以限制和约束。”夏成红说。

　　有业内人士担心，该制度并不可彻底起到规范市场的作用。中国大民大学农业与农村生长学院副院长郑风田以为，现在农药生产和流通领域保存大宗的地下“黑工厂”和玄色生意渠道。要解决农药高残留问题，首先应根除“黑工厂”、 “黑渠道”。他担心，实验农药谋划允许制度后，这些地下市场还会保存，甚至会把小规模厂商逼入地下。

　　中国农药工业协会秘书长孙叔宝也提出了他的意见：正当农药生产企业自然可以自主谋划，不应再办谋划允许证。别的，在现在体制下，区分运发动、评判员较量难，发证这种治理形式可能会加剧不对理竞争，并为政府部分提供寻租空间。

　　原湖南农业大学副教授、海南三亚南博果菜新手艺服务部认真人方炎祖体现，若是没有充分的市场竞争，产品售价一定提高，手艺服务也难以跟上。更严重的是，可能会破损市场经济纪律。海南标创佳农业服务有限公司总司理黄培标也称：“应该由政府出台划定设定准入门槛，通过市场竞争决议谋划网点数目，而不是政府直接来控制。农药羁系的要害在于执法到位，而不是通过行政手段人为限制网点数目。”

　　尚有业内人士以为，该制度会增添企业肩负。青岛市胶州农业生产资料有限公司副总司理赵长华体现，现有政谋划定，农药谋划企业需要到安监部分治理危险化学品谋划允许证。现实上，现在胶州数百家农药谋划企业只有部分企业治理。他以为，实验农药谋划允许制度虽然可以增强农药清静治理，对企业也是好事，但企业要先向农业部分申请允许证，现实上又多了一道门槛。

　　山东省农药工业协会秘书长张昊也以为，从食物清静以及农药治理方面看，农药谋划允许制度有其施行的须要性，但对谋划企业来说，会增添特另外肩负。实验允许制度虽然可在一定水平上阻止农药市场杂乱的征象，但不可从基础上解决问题。他以为，要解决农药残留超标问题，要害照旧在于指导农民清静、规范、合理地使用农药。