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时间：2011-07-15 泉源：中国化工信息网

阻止到7月11日，国家安监总局征求《清静生产“十二五”立规则划（征求意见稿）》意见已经竣事，各省市区安监局已基本反响了意见，国家安监总局吸纳这些意见后将加速“十二五”清静生产立法事情程序。记者昨天采访相识到，“十二五”时代，我国将要制修订的部分规章中，�；沸幸岛陀胫喙氐挠薪�20部，约占总数近1/3。这些规章出台后，我国�；非寰仓绰衫蛳低辰饔谕晟�。

　　国家安监总局政策规则司司长支同祥说，我国已先后出台了《清静生产法》、《危险化学品清静治理条例》等40多部清静生产执法、行政规则，国家安监总局和国务院有关部分相继制订了《清静生产违法行为行政处分步伐》等80多部部分规章，起源建设了中国特色的清静生产执法系统。可是，目今清静生产立法事情还保存科学民主立法不敷、规则质量有待提高，规则之间衔接不敷、缺乏整体性等问题，亟须在“十二五”清静生产立法事情中予以完善。

　　国家安监总局副局长孙西岳指出，由于受立法资源、立法机制等制约，我国现有执律例则中，有的已制订了10年以上至今尚未修订，已不可顺应目今清静生产事情的需要。如《矿山清静法》制订于1992年，实验多年来，矿山清静监查和治理体制爆发了转变，该法主要针对固体矿山，缺乏对石油自然气开采清静的执律例范。另外，近几年国家对矿山清静生产接纳了一些行之有用的重大决媾和行动，需要使之执法化、制度化。又如，《危险化学品谋划允许证治理步伐》是2002年原国家经济商业委员会公布的部分规章，随着政府机构的多次刷新和新《危险化学品清静治理条例》对�；纺被市碇そ蚁卫碇魈宓牡鹘�，亟须对原有规章予以修订，以顺应新体制下�；纺被卫淼男枰�。

　　孙西岳说，面临经济生长方法的转变，吞并重组整合事情推进，工业结构调解一直深化等清静生产事情的新情形、新问题、新矛盾，以及生产清静事故应急处置惩罚能力缺乏等问题，部分清静生产规则缺失，已经跟不上清静生产事情的需要。如近年来各地�；饭艿朗鹿势捣�，较量典范的有去年大连中石油国际储运有限公司“7·16”输油管道爆炸火灾事故和南京“7·28”地下丙烯管道走漏爆燃事故。这些事故给人民生命工业和自然情形带来了极大危害，给社会造成了不良影响。但�；吩怂凸艿狼寰仓卫硪恢比狈ο煊Φ闹绰衫�。因此，很有须要制订专门的用以规范�；吩怂凸艿狼寰仓卫淼墓嬖�。

　　记者相识到，《清静生产“十二五”立规则划（征求意见稿）》明确，我国将制修订的执法有《矿山清静法》和《清静生产法》2部；行政规则有《清静生产应急治理条例》等7部，部分规章有《建设项目职业卫生“三同时”治理步伐》等64部。部分规章中属于�；沸幸祷蛴胫喙氐挠薪�20部，其中，修订的有《危险化学品生产企业清静生产允许证实验步伐》、《危险化学品建设项目清静允许实验步伐》、《危险化学品谋划允许证治理步伐》、《危险化学品挂号治理步伐》、《非药品类易制毒化学品生产、谋划允许步伐》等5部，而列入制订的则有《危险化学品重大危险源监视治理暂行划定》、《化工企业急性中毒应抢救援规则》等10多部。

　　有关专家指出，这些被列入制修订妄想的�；凡糠止嬲鲁鎏ê�，将填补我国�；非寰采嬖虻目杖�，使�；非寰采绰衫蛳低橙涨魍晟�。

　　如《危险化学品运送管道清静治理划定》将着重就�；吩怂凸艿赖耐搿⒔ㄉ琛⒃诵星寰仓卫硪蠛图嗍又卫淼扔枰怨娣�；《陆上石油自然气清静监视治理划定》将明确陆上石油自然气勘探、开采、监视治理等内容；《危险化学品清静使用允许证治理步伐》的主要内容是界定实验�；非寰彩褂迷市淼牡鹘夤ぞ�，清静使用允许证的条件，允许实验的程序、内容，监视治理、执法责任等；《化学品物理危险性判断与分类治理步伐》内容包括，明确判别和分类的工具，确定化学品物理危险性判别和分类的程序和要领，判别报告和分类报告的内容要求，划定判断机构的资质条件和认可程序，监视治理和执法责任等。

　　另外，《化工建设项目清静设计治理划定》、《化工清静生产禁令》、《非药品类易制毒化学品生产谋划监视治理划定》等，都将从差别角度对清静生产监视治理事情做出明确划定，填补�；非寰差肯档墓嬖蚩杖�。

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