国务院安委会发出通知要求
集中开展“六打六治”打非治违专项行动
国务院安委会克日发出通知要求，自今年8月至12月尾在天下集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动，有用提防和坚决阻止重特大事故。
通知指出，近年来，各地区、各有关部分认真贯彻落实党中央、国务院决议安排，一连深入开展清静生产“打非治违”事情，取得显着效果。可是，不法违法生产谋划建设行为仍未获得有用阻止，由此引发的事故依然多发。为此，要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央向导同志关于清静生产的主要指示精神，进一步深化“打非治违”，规范清静生产法治秩序。
通知要求，突出煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、修建施工、消防等重点行业领域，集中开展“六打六治”：攻击矿山企业无证开采、逾越批准的矿区规模采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；攻击破损损害油气管道行为，整治管道周边乱建、乱挖、乱钻问题；攻击�；凡环ㄔ耸湫形�，整治无证谋划、充装、运输，不法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；攻击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；攻击客车客船不法营运行为，整治无证谋划、超规模谋划、挂靠谋划及超速、超员、疲屈驾驶和远程客车夜间违规行驶等问题；攻击“三合一”、“多合一”场合违法生产谋划行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、清静出口疏散通道梗塞关闭等问题。
专项行动分自查自纠、集中攻击整治和牢靠深化三个阶段，按办法举行，稳步推进。重点实验重大不法违法行为备案督办制度，组织开展跨地区、跨部分团结执法，开展“打非治违”专题行，严酷实验“黑名单”制度，开展典范案例果真审讯和约谈警示，实验“一案双查”制度，严酷责任追究。
通知强调，凭证“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，增强地方各级党委、政府对“打非治违”事情的组织向导，将专项行动开展情形纳入各地区清静生产目的审核，增强历程监视，推动责任落实。
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国务院安委会关于集中开展
“六打六治”打非治违专项行动的通知
安委〔2014〕6号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：
近年来，各地区、各有关部分认真贯彻落实党中央、国务院决议安排，一连深入开展清静生产“打非治违”事情，取得显着效果。可是，不法违法生产谋划建设行为仍未获得有用阻止，依然是目今事故多发的主要缘故原由。为进一步深化“打非治违”，有用提防和坚决阻止重特大事故，国务院安委会决议，2014年8月至12月尾在天下集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动（以下简称专项行动）。现就有关事项通知如下：
一、总体要求和事情目的
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央向导同志关于清静生产的主要指示精神，凭证“全笼罩、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，严酷落实停产整理、关闭取缔、上限处分和严肃追责的“四个一律”执法步伐，集中攻击、整治一批目今体现突出的不法违法、违规违章行为，进一步规范清静生产法治秩序，大幅镌汰因不法违法行为造成的事故，增进清静生产形势一连稳固好转。
二、重点内容
突出煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、修建施工、消防等重点行业领域，集中开展“六打六治”：
（一）攻击矿山企业无证开采、逾越批准的矿区规模采矿行为，整治图纸造假、图实不符问题；
（二）攻击破损损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；
（三）攻击�；凡环ㄔ耸湫形�，整治无证谋划、充装、运输，不法改装、认证，违法挂靠、外包，违规装载等问题；
（四）攻击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；
（五）攻击客车客船不法营运行为，整治无证谋划、超规模谋划、挂靠谋划及超速、超员、疲屈驾驶和远程客车夜间违规行驶等问题；
（六）攻击“三合一”、“多合一”场合违法生产谋划行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、清静出口疏散通道梗塞关闭等问题。
各地区、各有关部分要围绕“六打六治”，细密团结现实，确定外地区、本行业领域专项行动的详细内容。
三、时间办法
专项行动从2014年8月最先，到12月尾竣事。分三个阶段举行：
（一）发动安排和自查自纠阶段（8月上中旬）。
1．各地区、各有关部分建设向导机构，在视察摸底基础上，制订实验计划，层层发动安排，普遍宣传发动。
2．地方各级人民政府组织对企业依法取得清静生产允许情形举行周全梳理，将未取得证照或证照逾期的企业向社会通告。
3．组织企业认真自查自纠，凡保存重点攻击整治的六类行为的，连忙整改，并向外地有关部分报告，自觉接受处置惩罚。
（二）集中攻击整治阶段（8月中旬-11月尾）。
1．组织开展团结执法，对六类不法违法、违规违章行为，举行集中攻击和整治。对已通告证照逾期的企业举行逐一检查，仍在生产谋划建设的，一律予以关闭取缔。对保存六类不法违规行为且未整改的，凭证有关执律例则从严从重处置惩罚。
2．接纳“四不两直”的方法，对重点地区和单位实验暗查暗访，实时发明息争决问题，推动专项行动扎实深入开展。
（三）牢靠深化阶段（12月）。
1．对不法违法、违规违章行为严重的地区和单位举行重点督查，对已停产整理或关闭取缔的企业逐一复查，牢靠专项行动效果。国务院安委会组织对各地区开展综合督查。
2．各地区、各有关部分对开展专项行动情形举行周全总结，进一步完善相关制度步伐，推动建设常态化“打非治违”事情机制。
四、重点事情步伐
（一）实验重大不法违法行为备案督办制度。省级专项行动向导机构对实验关闭取缔、暂扣或吊销有关允许证、责令停产整理、没收不法所得并按国家划定上限� ？畹刃姓Ψ忠约坝ψ肪啃淌略鹑蔚难现夭环ㄎシㄐ形傩斜赴�，一案一档，跟踪督办。
（二）组织开展跨地区、跨部分团结执法。专项行动时代，省级政府每月至少组织开展1次，市、县级政府每月至少开展2次跨地区、跨部分的团结执法行动。增强行政执法与刑事司法衔接，对涉及刑事犯法的清静生产不法违法行为一律移交司法机关，不可有案不移、以罚代刑。
（三）开展“打非治违”专题行。在天下以暗查暗访的方法组织开展“打非治违”专题行运动，通过主流媒体适时报道专题行开展情形，选择典范案例果真曝光。各地区以深化“打非治违”为主题，开展区域性专题行运动；流通举报渠道，勉励群众举报不法违法线索，落实举报奖励制度。
（四）严酷实验“黑名单”制度。将保存严重不法违法行为且不整改以及因不法违法行为导致事故的企业列入“黑名单”，实时向社会通告并转达相关部分，在项目审批、批准、备案、用地审批、证券融资、银行贷款等方面严酷限制，并在种种审核中实验清静生产“一票反对”。
（五）开展典范案例果真审讯和约谈警示。配合公检法机关，对企业保存严重不法违法行为或因不法违法行为造成重特大事故等典范案例举行果真处置惩罚、审讯，强化教育和震慑。对专项行动组织开展不力或行动时代事故多发的地区，逐级开展约谈警示。爆发特殊重大事故或爆发2起以上重大事故的地区，约谈省级人民政府分担认真同志。
（六）实验“一案双查”制度，严酷责任追究。专项行动时代，统一企业1个月内发明2次严重不法违法行为的，一律予以关闭，并严肃追究企业主要认真人责任。因此导致事故的，在追究企业及其认真人责任的同时，依法追究县、乡政府及其认真人责任。对“打非治违”不力，一连爆发因不法违法造成较大以上事故的，依法追究地方政府主要认真人责任。
五、组织向导和职责分工
凭证“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，增强地方各级党委、政府对“打非治违”事情的组织向导，将专项行动开展情形纳入各地区清静生产目的审核，增强历程监视，推动责任落实。
（一）天下专项行动的组织向导。
在国务院向导下，由国务院安委会统一组织开展，各地区、各有关部分认真详细实验。国务院安委会建设专项行动向导小组，办公室设在国务院安委会办公室。
（二）各重点行业领域专项行动的组织向导。
煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品等行业领域由清静羁系总局牵头组织；交通运输企业层面由交通运输部牵头组织；蹊径交通路面执法、消防由公安部牵头组织；修建施工由住房城乡建设部牵头组织；油气管道由国务院安委会办公室协调组织，相关部分依法分工认真,县级以上地方人民政府主管管道�；な虑榈牟糠智Ｍ纷橹涫�。其他有关行业主管部分单位要针对本行业领域保存的不法违法、违规违章行为，明确细化重点攻击和整治内容，深入开展专项行动。
（三）有关职能部分的职责分工。
公安部分增强与行政执法部分和行业治理部分的事情联系，对情节严重、涉嫌犯法的案件实时介入，并依法移送审查机关提起公诉。对暴力抗法行为要严肃攻击。
领土资源部分团结土地矿产卫片执法检查，严酷依法查处矿山领域无证开采、逾越批准的矿区规模采矿等违法违规行为。
工商部分认真对有关部分作废允许的企业，依法催促其治理变换谋划规模或注销挂号；配合有关部分依法查处取缔未经清静生产（谋划）允许的企业。
宣传、新闻出书广电等部分认真组织协调新闻媒体做好专项行动的宣传报道和舆论指导事情。
（四）各地区专项行动的组织向导。
各省级人民政府和新疆生产建设兵团认真组织开展外地区专项行动。保存职能交织、多头治理的行业领域，地方政府应实时协调，落实有关部分责任，避免泛起推诿扯皮征象。
六、有关要求
各地区、各有关部分要高度重视，认真组织开展好专项行动。各省级人民政府、新疆生产建设兵团、各重点行业领域专项行动牵头组织单位要遵照本通知要求，制订外地区、本行业领域详细实验计划，于8月10日前报送国务院安委会办公室（电子邮箱：awb＠chinasafety.gov.cn）。国务院安委会办公室要增强综合协协调监视检查。各省级人民政府、新疆生产建设兵团和国务院安委会有关成员单位要于12月20日前将专项行动总结报告报送国务院安委会办公室。
国务院安委会
2014年7月30日