国家清静羁系总局关于
增强化工清静仪表系统治理的指导意见
安监总管三〔2014〕116号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团清静生产监视治理局，有关中央企业：
为增强化工清静仪表系统治理，避免和镌汰危险化学品事故爆发，现提出以下指导意见：
一、充分熟悉增强化工清静仪表系统治理事情的主要性
（一）化工清静仪表系统（SIS）包括清静联锁系统、紧迫停车系统和有毒有害、可燃气体及火灾检测�；は低车�。清静仪表系统自力于历程控制系统（例如疏散控制系统等），生产正常时处于休眠或静止状态，一旦生产装置或设施泛起可能导致清静事故的情形时，能够瞬间准确行动，使生产历程清静阻止运行或自动导入预定的清静状态，必需有很高的可靠性（即功效清静）和规范的维护治理，若是清静仪表系统失效，往往会导致严重的清静事故，近年来蓬勃国家爆发的重大化工（危险化学品）事故大都与清静仪表失效或设置不当有关。凭证清静仪表功效失效爆发的效果及危害，将清静仪表功效划分为差别的清静完整性品级（SIL1-4，最高为4级）。差别品级清静仪表回路在设计、制造、装置调试和操作维护方面手艺要求差别。
现在，我国清静仪表系统及其相关清静�；げ椒ピ谏杓啤⒆爸谩⒉僮骱臀ぶ卫淼壬芷诟鹘锥�，还保存危险与危害剖析缺乏、设计选型不当、冗余容错结构不对理、缺乏明确的磨练测试周期、预防性维护战略针对性不强等问题，规范清静仪表系统治理事情亟待增强。随着我国化工装置、危险化学品贮存设施规模大型化、生产历程自动化水平逐步提高，同步增强和规范清静仪表系统治理，十分紧迫和须要。
二、增强化工清静仪表系统治理的基础事情
（二）加速清静仪表系统功效清静相关手艺和治理人才的作育�；ど杓啤⑹┕さノ缓臀Ｏ栈飞⒅娴ノ灰橹韵喙厝险嫒恕⒐ひ蘸鸵潜淼裙こ淌忠罩霸笨骨寰惨潜碜ㄒ蹬嘌�，普及功效清静相关知识，学习有关标准规范。要针对清静仪表系统全生命周期差别的环节，划分对设计、装置调试和操作维护治理职员举行具有针对性的培训，使相关职员熟练掌握清静仪表系统、危害剖析和控制、危害降低等相关专业手艺。各化工设计单位要使用一年左右的时间，作育一支胜任清静仪表系统功效清静设计的手艺主干步队。涉及“两重点一重大”（即重点羁系危险化学品、重点羁系危险化工工艺和危险化学品重大危险源）在役生产装置的化工企业和危险化学品贮存单位要加速人才作育事情，作育一批具备专业手艺能力、掌握相关标准规范的工程手艺职员，知足开展和增强化工清静仪表系统功效清静治理事情的需要。
（三）进一步完善化工清静仪表系统手艺标准和认证系统。加速制修订化工清静仪表系统手艺标准系统。要组织研究、妄想我国化工功效清静手艺标准系统，有关部分和单位要制订事情妄想，组织制订切合我国化工行业企业清静生长现状的功效清静相关手艺标准及应用指南。推动形成并完善切合中国国情的功效清静认证体制机制。依据《电气\电子\可编程电子清静相关系统的功效清静》（GB/T20438）和《历程工业领域清静仪表系统的功效清静》（GB/T21109），逐步建设相关职员、产品以及组织机构功效清静认证服务系统。
三、进一步增强清静仪表系统全生命周期的治理
（四）设计清静仪表系统之前要明确清静仪表系统历程清静要求、设计意图和依据。要通过历程危险剖析，充区分识危险与危险事务，科学确定须要的清静仪表功效，并凭证国家执律例则和标准规范对清静危害举行评估，确定须要的危害降低要求。凭证所有清静仪表功效的功效性和完整性要求，体例清静仪表系统清静要求手艺文件。
（五）规范化工清静仪表系统的设计。严酷凭证清静仪表系统清静要求手艺文件设计与实现清静仪表功效。通过仪表装备合理选择、结构约束（冗余容错）、磨练测试周期以及诊断手艺等手段，优化清静仪表功效设计，确保实现危害降低要求。要合理确定清静仪表功效（或子系统）磨练测试周期，需要在线测试时，必需设计在线测试手段与相关步伐。详细设计阶段要明确每个清静仪表功效（或子系统）的磨练测试周期和测试要领等要求。
（六）严酷清静仪表系统的装置调试和团结确认。应制订完善的装置调试与团结确认妄想并包管有用实验，详细纪录调试（单台仪表调试与回路调试）、确认的历程和效果，并建设治理档案。施工单位凭证设计文件装置调试完成后，企业在投运前应依据国家执律例则、标准规范、行业和企业清静治理划定以及清静要求手艺文件，组织对清静仪表系统举行审查和团结确认，确保清静仪表功效具备既定的功效和知足完整性要求，具备清静投用条件。
（七）增强化工企业清静仪表系统操作和维护治理�；て笠狄謇寰惨潜硐低巢僮魑ね牒凸娉�，包管清静仪表系统能够可靠执行所有清静仪表功效，实现功效清静。
要凭证切合清静完整性要求的磨练测试周期，对清静仪表功效举行按期周全磨练测试，并详细纪录测试历程和效果。要增强清静仪表系统相关装备故障治理（包括装备失效、联锁行动、误行动情形等）和剖析处置惩罚，逐步建设相关装备失效数据库。要规范清静仪表系统相关装备选用，建设清静仪表装备准入和评审制度以及变换审批制度，并凭证企业应用和装备失效情形一直修订完善。
（八）逐步完善清静仪表系统治理制度和内部规范。企业要制订和完善清静仪表系统相关治理制度或企业内部手艺规范，把功效清静治理融入企业清静治理系统，一直提升历程清静治理水平。
四、高度重视其他相关仪表�；げ椒ブ卫�
（九）增强历程报警治理，制订企业报警治理制度并严酷执行。与清静仪表功效清静完整性要求相关的报警可以参照清静仪表功效举行治理和磨练测试。
（十）增强基本历程控制系统的治理，与清静完整性要求相关的控制回路，参照清静仪表功效举行治理和磨练测试，并包管自动控制回路的投用率。
（十一）严酷凭证相关标准设计和实验有毒有害和可燃气体检测�；は低�，为确保其功效可靠，相关系统应自力于基本历程控制系统。
五、从源头加速规范新建项目清静仪表系统治理事情
（十二）从2016年1月1日起，大型和外商独资合资等具备条件的化工企业新建涉及“两重点一重大”的化工装置和危险化学品贮存设施，要凭证本指导意见的要求设计切合相关标准划定的清静仪表系统。
（十三）从2018年1月1日起，所有新建涉及“两重点一重大”的化工装置和危险化学品贮存设施要设计切合要求的清静仪表系统。其他新建化工装置、危险化学品贮存设施清静仪表系统，从2020年1月1日起，应执行功效清静相关标准要求，设计切合要求的清静仪表系统。
六、起劲推进在役清静仪表系统评估事情
（十四）涉及“两重点一重大”在役生产装置或设施的化工企业和危险化学品贮存单位，要在周全开展历程危险剖析（如危险与可操作性剖析）基础上，通过危害剖析确定清静仪表功效及其危害降低要求，并尽快评估现有清静仪表功效是否知足危害降低要求。
（十五）企业应在评估基础上，制订清静仪表系统治理计划和按期磨练测试妄想。关于不知足要求的清静仪表功效，要制订相关维护计划和整改妄想，2019年底前完成清静仪表系统评估和完善事情。其他化工装置、危险化学品贮存设施，要参照本意见要求实验。
七、事情要求
（十六）各有关企业和单位要凭证相关执律例则、标准规范及本指导意见的要求，完善企业清静仪表系统治理制度和系统，加大资金投入，包管新建装置清静仪表系统抵达功效清静标准的要求。对在役装置清静仪表系统不知足功效清静要求的，要列入整改妄想限期整改，起劲消除潜在的事故隐患，降低事故危害，阻止事故爆发，切实提升企艺清静水平。
（十七）地方各级清静羁系部分要尽快开展视察研究，制订事情目的，确定试点单位，明确进度要求，指导和催促企业增强化工历程清静仪表系统及其相关清静�；げ椒サ闹卫�。要将清静仪表系统功效清静评估、清静仪表系统治理制度落实、职员培训开展等情形纳入清静监视检查内容。省级清静羁系局要每年汇总相关检查情形，并于每年2月尾前报送国家清静羁系总局羁系三司。
请各省级清静羁系局实时将本指导意见精神转达至本辖区各级清静羁系部分及有关企业和设计单位。
国家清静羁系总局
2014年11月13日