国家清静羁系总局办公厅关于坚决阻止
岁末年头化工、危险化学品和烟花炮竹
较大以上事故的通知
安监总厅管三〔2014〕112号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团清静生产监视治理局，有关中央企业：
今年1至10月份，天下化工、危险化学品和烟花炮竹清静生产继续坚持了总体稳固、趋于好转的生长态势，事故总量同比有较大幅度下降 。但较大以上事故显着增多，其中共爆发化工和危险化学品较大事故16起、殒命56人，同比增添6起、21人，均上升60%；爆发烟花炮竹较大以上事故6起、殒命36人（其中重大事故1起、殒命14人），同比起数持平、人数增添10人，殒命人数上升38.5%；部分地区较大以上事故多发，尤其是江苏、四川、宁夏等� 。ㄇ┮驯⒘狡鸾洗笠陨鲜鹿�，清静生产形势十分严肃 。这些事故袒露出企业重视清静不敷、主体责任落实不到位以及清静羁系不力等问题，特殊是化工和危险化学品企业装置实质清静水平低、重大危险源治理不到位、特殊作业环节保存误差，烟花炮竹生产企业一证多厂、分包转包、“三超一改”等问题依然突出 。为切实落实企业清静生产主体责任，坚决阻止岁末年头化工、危险化学品和烟花炮竹较大以上事故（以下简称较大以上事故）爆发，现就有关事项通知如下：
一、高度重视岁末年头化工、危险化学品和烟花炮竹清静生产，坚决阻止较大以上事故
岁末年头既是化工和危险化学品事故多发期，又是烟花炮竹生产谋划旺季和事故易发期 。各地区要落实“把别人的事故当成自己的事故来看待”事情要求，引以为戒，深刻吸收事故教训，针对岁末年头清静生产特点，接纳有针对性的步伐，进一步强化清静羁系，对事故零控制、零容忍 。
化工和危险化学品企业要针对冬季天气严寒、空气干燥以及风、霜、雾、雪等卑劣天气多发的特点，增强预防，认真开展隐患排查治理，强化一样平常清静治理，切实做好生产装备的防冻防凝事情，确保岁末年头清静生产 。烟花炮竹生产坚决执行烟花炮竹生产企业“六禁绝”的划定：清静允许证逾期未延期换证的不得生产；“三库（中转库、药物总库和制品总库）、四防（防爆、防火、防雷、防静电）”不达标的不得生产；产品滞销，库存产品已靠近或抵达制品总库审定储量的不得生产；炮竹生产未使用自动装药机和带药插引的不得生产；排查出的隐患问题未消除的不得生产；没有应用烟花炮竹流向治理信息系统、张贴产品流向标识的，不得生产 。
二、切实增强化工和危险化学品清静生产催促检查事情
地方各级清静羁系部分要凭证《国家清静羁系总局关于进一步严酷危险化学品和化工企业清静生产监视治理的通知》（安监总管三〔2014〕46号）要求，对化工和危险化学品企业认真宣传贯彻落实《化工（危险化学品）企业包管生产清静十条划定》情形举行一次周全的检查，对未完成宣贯的单位要求必需限期完成 。要对所有危险化学品企业开展一次以动火、进入受限空间等特殊作业和检维修作业为重点的周全检查，确�；ず臀Ｏ栈菲笠凳笛槎鸬戎苯幼饕凳比险婵棺饕登暗奈：ζ饰龊推拦�，严酷审批制度，落实各项提防步伐，配备具有响应能力的职员现场监护，向导干部现场带班；关于保存问题的企业，县级清静羁系部分要挂号备案，组织专家现场催促整改，并作为执法检查重点单位 。要组织对化工和危险化学品企业贯彻落实《国家清静羁系总局关于进一步增强化学品罐区清静治理的通知》（安监总管三〔2014〕68号）情形举行专项检查，催促各企业凭证文件要求完成各项整改事情 。
各地区要贯彻落实《国务院清静生产委员会关于深入开展油气运送管道隐患整治攻坚战的通知》（安委〔2014〕7号），针对前期排查出的油气运送管道清静隐患，协调相关部分和有关企业制订整改事情计划，加速整改事情进度，尽快完成整改事情；同时，要认真落实《国务院安委会办公室关于切实增强城镇地面开挖和地下施工治理包管油气等危险化学品管道清静的紧迫通知》（安委办明电〔2014〕16号），进一步增强涉及油气运送管道施工的治理，明确相关责任，完善事情流程，有用提防和阻止油气运送管道事故爆发 。
三、突出强化烟花炮竹清静羁系重点
要切实落实下层清静羁系责任，实验县级分片包干、州里包厂到人等步伐，加大对烟花炮竹生产企业的监视执法检查力度，盯紧盯牢，重点排查是否保存一证多厂、分包转包、多股东各自组织生产、“三超一改”等违法行为，对保存上述违法行为的企业一律依法责令停产整改，按划定上限给予处分直至吊销清静生产允许证 。要团结烟花炮竹清静生产攻坚事情，严酷清静生产允许审查把关，推进烟花炮竹生产企业整理关闭；认真审查企业清静基础设施是否达标，审查整合企业是否保存假整合征象，做到谁审查谁认真、谁审批谁认真、谁发证谁认真，对不切合清静生产条件的，一律不得发证，已发证的要予以作废纠正 。要一连强化烟花炮竹“打非治违”事情，健全并落实举报奖励制度，流通举报渠道，加大奖励力度，勉励烟花炮竹企业职工和宽大群众自动抵制并起劲举报种种不法违法违规生产谋划行为 。
四、进一步加大暗查暗访力度
地方各级清静羁系部分要进一步加大执法检查力度，认真开展暗查暗访，每月暗查暗访次数县级不少于4次、市级不少于3次、省级不少于2次，对查出的问题要实时曝光并落实整改 。关于今年爆发的种种事故，各地要加速视察处置惩罚的进度，实时转达事故情形、宣布查处效果 。
请各省级清静羁系部分迅速将本通知转抵达本行政区域内每一个化工和危险化学品及烟花炮竹企业，并催促抓好落实 。
国家清静羁系总局办公厅
2014年11月17日