国家清静羁系总局办公厅关于
开展化工和危险化学品及医药企业
特殊作业清静专项治理的通知
安监总厅管三〔2015〕69号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团清静生产监视治理局，有关中央企业：
近年来，化工和危险化学品及医药企业（以下统称三类企业）动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、暂时用电、动土、断路等特殊作业环节事故多发、频发，职员伤亡及工业损失惨重 。今年以来共爆发此类较大事故 7起、殒命28人，划分占三类企业较大事故总起数的70%和殒命总人数的71.8%，充分袒露出一些企业特殊是部分中小企业在特殊作业清静治理方面保存严重误差 。
为深刻吸收有关事故教训，进一步强化三类企业特殊作业清静治理，国家清静羁系总局决议从2015年8月起至2016年7月，在天下规模内组织开展三类企业特殊作业清静专项治理（以下简称专项治理） 。现将有关事项通知如下：
一、事情目的
进一步提高三类企业从业职员清静危害意识和特殊作业操作手艺，规范特殊作业清静治理，周全落实《化学品生产单位特殊作业清静规范》（GB30871-2014），切实提升三类企业特殊作业清静治理水平，力争通过专项治理，三类企业涉及特殊作业事故镌汰50%以上 。
二、专项治理规模和重点内容
（一）专项治理规模
化工和危险化学品生产、贮存企业及医药生产企业 。
（二）专项治理内容
周全治理违反《化学品生产单位特殊作业清静规范》的作业行为，重点治理以下内容：
1.未团结自身现真相形建设切合《化学品生产单位特殊作业清静规范》的特殊作业清静治理制度的 ；
2.未对主要认真人、各级清静治理职员、专业手艺职员和岗位员工举行特殊作业培训的 ；
3.特殊作业涉及的焊接与热切割、电工、吊装等作业职员未持有用证件作业的 ；
4.未配备完好可靠的可燃、有毒气体（物质）检测报警仪、氧含量剖析仪器、消防器材、照明用具、应抢救援器材等装备设施的 ；
5.未设置切合划定命目且及格有用的空气呼吸器等小我私家防护用品或员工不可熟练、准确佩带的 ；
6.未在特殊作疑习对作业现场和作业历程中的危害举行辨识或未制订、落实并按划定确认各项提防步伐的 ；
7.未在动火作业前举行可燃气体定量剖析,未在进入受限空间作业前举行可燃气体、有毒气体(物质)和氧含量定量剖析,或剖析时间无效、剖析效果缺乏格仍作业的 ；
8.未在特殊作业前治理作业审批手续的 ；
9.未在特殊作业前向作业和监护职员举行充分清静交底的 ；
10.未指派熟悉生产工艺、现场装备设施、具备应急处置惩罚能力的监护人举行全历程监护的 ；
11.未在特殊作业完成后实时恢复拆移的清静设施清静使用功效、撤离作业工具、整理作业现场杂物并签字验收的 ；
12.未落实节沐日时代特殊作业升级治理的 。
三、事情步伐
（一）鼎力大举贯彻落实《化学品生产单位特殊作业清静规范》
一是各地区要通过接纳整体学习、组织培训、召开专题钻研会等种种形式，并充分借助报刊、电视、广播、网络等媒体，开展为期3个月的《化学品生产单位特殊作业清静规范》集中宣贯，确保相关清静羁系职员和企业员工全笼罩 。二是企业要严酷特殊作业清静知识审核，确保全员过关 。三是企业要自我对标，遵照规范和标准完善特种作业治理制度，严酷特殊作业清静治理 。
（二）强化监视检查
各级清静羁系部分要强化监视检查，加大检查和攻击力度 。一是要将特殊作业作为一样平常检查的重点内容，增添检查频次 。二是要接纳“四不两直”方法，经常性地开展针对特殊作业的暗查暗访 。三是要将违规特殊作业作为“打非治违”的重点，严肃攻击特殊作业环节中的违规行为 。
（三）严肃违法违规行为及事故查处
各级清静羁系部分要严酷执法，严肃查处违法违规企业 。一是严酷处分，首次发明违法违规行为的，要责令连忙纠正或限期纠正，并予以划定上限的处分 。二是关于特殊作业清静治理保存严重误差的企业，要依法责令其停产休业整理 。三是关于专项治理时代在特殊作业环节爆发事故的企业，要严酷依法暂扣其清静生产允许证或责令其休业整理 ；关于不可知足清静生产条件的企业，要依法吊销其清静生产允许证，报请有关地方政府予以关闭 。
四、事情要求
（一）各有关企业要高度重视此次专项治理，团结本企业现实，制订切实可行的计划，举行不留盲区、不留死角、横向到边、纵向究竟的自查，并落实责任，认真整改，切实提高特殊作业清静治理水平 。
（二）各省级清静羁系局要凭证本通知要求，制订专项治理实验计划，于2015年8月15日前将计划报送国家清静羁系总局羁系三司 ；要严酷凭证专项治理要求，组织对辖区内所有企业实验全笼罩检查 ；要在专项治理竣事后实时举行周全总结剖析，并于2016年8月10日前将总结报告报送国家清静羁系总局羁系三司 。
（三）国家清静羁系总局将接纳督导调研、暗查暗访等形式在专项治理全历程中随机检查部分地区和企业，实时总结宣传好履历、好做法，同时对专项治理事情落实不到位的企业和事情开展不力的地方举行曝光 。
请将本通知下发到辖区内每一个化工和危险化学品生产、贮存企业及医药生产企业 。
清静羁系总局办公厅
2015年7月17日