工业和信息化部克日印发《关于进一步增强工业行业清静生产治理的指导意见》，提出健全完善工业行业清静生产治理责任系统、增强对工业行业清静生产事情的指导、一连推动城镇生齿麋集区危险化学品生产企业搬家刷新事情、推动清静(应急)工业加速生长、一连推动民爆行业清静生长、做好民用飞机和民用船舶制造业清静羁系事情等六方面共十八条意见。
《意见》提出，推进化工园区绿色清静生长。综合思量化工产品作为原质料在国民经济中的主要职位，统筹妄想结构，坚持危险化学品企业进园区的生长偏向不摇动，推动化工园区的规范生长。指导园区做好顶层设计，构建化学特征相容、工业耦合生长、资源“吃干榨净”、能源梯次使用的工业链。推进智慧化工园区建设，使用信息化手段打造化工园区清静、环保、应急一体化治理系统，提升基础设施建设和专业化治理水平。
在一连推动城镇生齿麋集区危险化学品生产企业搬家刷新事情方面，《意见》坚持“一企一策”，对企业搬家刷新方法举行充分论证，因地制宜用好异地迁建、就地刷新、关闭退出等方法，尽可能实现本钱低、震荡小、危害少。加速协调搬家刷新项目审批历程，起劲协助企业解决遇到的重大问题，最大限度降低搬家刷新对生产谋划和市场平稳供应的影响。周全梳理辖区内现有危险化学品生产企业，科学评估其清静生产和环保条件，关于清静情形危害较大的，要按程序实时调解纳入搬家刷新企业名单，做到应搬则搬、应改则改、应关则关。
《意见》勉励使用搬家刷新推动化工企业转型升级。充分验展生长妄想和工业政策的指导作用，勉励搬家刷新同吞并重组、转型升级等有机团结，提升企业焦点竞争力。勉励搬家刷新企业运用先进适用手艺刷新提升古板工业，对重点羁系的高危害化学品、危险化工工艺和装备实验替换或低� ；⑿�。勉励企业建设数字化车间、智能化工厂，提升实质清静和污染治理水平，为企业转型升级赋能。
《意见》要求多措并举加大对搬家刷新企业的支持力度。通过现有资金渠道对切合条件的危险化学品企业搬家刷新项目予以支持。支持有条件的企业通过刊行企业债等方法召募搬家刷新资金。搭建搬家刷新企业与金融机构间的信息交流互动平台，起劲增进融企对接。勉励社会资源起劲加入搬家刷新事情。协助企业通过土地置换等多种方法拓宽资金筹措渠道。协调将切合棚改条件的住民衡宇拆迁刷新纳入外地棚改年度妄想。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分:
为深入贯彻习近平总书记关于清静生产事情的主要指示指挥精神，落实天下清静生产电视电话聚会事情安排，现就进一步增强工业行业清静生产治理事情，提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新生长理念，坚持以人民为中心的生长头脑，凭证“管行业必需管清静、管营业必需管清静、管生产谋划必需管清静”(三管三必需)的要求，起劲继续、主行动为，驻足源头预防，做到关口前移，指导工业行业一直增强清静生产治理，提升实质清静水平，为工业高质量生长提供强有力包管。
二、健全完善工业行业清静生产治理责任系统
(一)切实落实清静生产治理责任。深入贯彻《中共中央 国务院关于推进清静生产领域刷新生长的意见》，厘清工业行业清静生产治理和清静生产监视治理的关系，依法行政，推行好清静生产治理职责。关于负有清静生产监视治理责任的行业(如民用爆炸物品行业、民用飞机及民用船舶制造业)，工业和信息化主管部分要依法依规严酷推行羁系职责，强化羁系执法，严肃查处违法违规行为;关于其他工业行业，工业和信息化主管部分负有清静生产治理责任，要将清静生产作为行业治理的主要内容，从行业妄想、工业政策、规则标准、行政允许等方面增强清静生产事情，指导催促工业企业增强清静治理。
(二)完善清静生产事情机制。各级工业和信息化主管部分要会同同级工业行业清静生产监视治理部分建设各司其职、相互配合、相互协作的治理机制，形成齐抓共管的协力。要建设健全本部分内部清静生产“三管三必需”事情系统，团结营业分工，明确主要认真人、各分担领域认真人及相关内设机构清静生产职责，推动清静生产和行业治理事情深度融合。要从人、财、物等各方面为有用开展清静生产治理事情提供须要包管。
三、增强对工业行业清静生产事情的指导
(三)着力发明问题并起劲化解危害。注重增强对清静生产问题的视察研究，针对重点行业保存的共性危害因素及清静生产监视治理部分在执法检查中发明或转达的隐患和问题，增强相同协商，综合使用工业政策、规则标准、手艺刷新、化解过剩产能等手段提防化解危害隐患，增进源头治理。
(四)以清静生长理念统筹行业妄想和工业结构调解。行业妄想要充分体现清静生长理念，明确清静生产使命和要求。坚持用清静生产倒逼机制推动工业转型生长，对清静条件差或保存重大清静隐患的企业，要与相关部分协调配合，促使企业加速刷新升级。一连推进去产能事情，坚持用市场化、法治化手段，严酷执行清静生产等强制性综合标准，促使达不到清静生产标准的产能依法依规退出。
(五)指导重点行业规范清静生产条件。增强行业标准、行业规范条件的制修订和整理事情，提升其对清静生产事情的支持和增进作用。用好相关部分建设的清静生产不良纪录“黑名单”制度，在工业政策、技改资金帮助等方面临“黑名单”企业举行限制。把清静生产规范要求及清静生产“一票反对”制度作为国家新型工业化工业树模基地申报、审核和生长质量评价的主要条件，推动树模基地一直提升清静生长水平。
(六)通过手艺刷新增进企业提升实质清静水平。将清静手艺刷新作为主要内容纳入工业企业手艺刷新支持规模，更好地指导投资偏向。勉励企业落实主体责任，加大清静手艺刷新投入，接纳先进的工艺及装备，降低清静危害，消除事故隐患。推动互联网、大数据、物联网、人工智能等手艺在清静生产领域普遍应用，用智能化、信息化手段提升企艺清静水平及工控清静、数据清静治理能力。
(七)推进化工园区绿色清静生长。综合思量化工产品作为原质料在国民经济中的主要职位，统筹妄想结构，坚持危险化学品企业进园区的生长偏向不摇动，推动化工园区的规范生长。指导园区做好顶层设计，构建化学特征相容、工业耦合生长、资源“吃干榨净”、能源梯次使用的工业链。推进智慧化工园区建设，使用信息化手段打造化工园区清静、环保、应急一体化治理系统，提升基础设施建设和专业化治理水平。
四、一连推动城镇生齿麋集区危险化学品生产企业搬家刷新事情
(八)切实把搬家刷新事情做实做细做好。坚持“一企一策”，对企业搬家刷新方法举行充分论证，因地制宜用好异地迁建、就地刷新、关闭退出等方法，尽可能实现本钱低、震荡小、危害少。加速协调搬家刷新项目审批历程，起劲协助企业解决遇到的重大问题，最大限度降低搬家刷新对生产谋划和市场平稳供应的影响。周全梳理辖区内现有危险化学品生产企业，科学评估其清静生产和环保条件，关于清静情形危害较大的，要按程序实时调解纳入搬家刷新企业名单，做到应搬则搬、应改则改、应关则关。
(九)使用搬家刷新推动化工企业转型升级。充分验展生长妄想和工业政策的指导作用，勉励搬家刷新同吞并重组、转型升级等有机团结，提升企业焦点竞争力。勉励搬家刷新企业运用先进适用手艺刷新提升古板工业，对重点羁系的高危害化学品、危险化工工艺和装备实验替换或低� ；⑿�。勉励企业建设数字化车间、智能化工厂，提升实质清静和污染治理水平，为企业转型升级赋能。
(十)多措并举加大对搬家刷新企业的支持力度。通过现有资金渠道对切合条件的危险化学品企业搬家刷新项目予以支持。支持有条件的企业通过刊行企业债等方法召募搬家刷新资金。搭建搬家刷新企业与金融机构间的信息交流互动平台，起劲增进融企对接。勉励社会资源起劲加入搬家刷新事情。协助企业通过土地置换等多种方法拓宽资金筹措渠道。协调将切合棚改条件的住民衡宇拆迁刷新纳入外地棚改年度妄想。
五、推动清静(应急)工业加速生长
(十一)增强清静(应急)要害手艺研发。凭证《国务院办公厅关于加速应急工业生长的意见》(国办发〔2014〕63号)及《工业和信息化部 应急治理部 财务部 科技部关于加速清静工业生长的指导意见》(工信部联清静〔2018〕111号)要求，团结外地工业生长现实，把清静(应急)工业作为战略性工业优先帮助生长。聚焦自然灾难、事故灾难、公共卫生、社会清静等四类突发事务预防和应急处置惩罚需求，勉励企业研发先进、急需的清静(应急)手艺、产品和服务，指导社会资源起劲加入科研效果转化与工业化历程，增强科技对危害隐患源头治理的支持能力。
(十二)提升清静(应急)产品供应能力。贯彻落实党中央关于指导企业集聚生长清静工业的安排，依托具有生长基础的种种工业集聚区等，妄想建设一批国家清静(应急)工业树模基地(园区)，支持生长特色鲜明的清静(应急)产品和服务，提升清静(应急)产品供应能力。指导企业瞄准重点行业领域清静包管需求和应急物资包管需求，增强相关产品研发和供应。充分使用国家清静(应急)工业大数据平台公共服务功效，为园区招商引资、政府采购、供需对接提供信息共享服务。
(十三)加速先进清静(应急)装备推广应用。面向交通运输、矿山开采、工程施工、危险品生产、应抢救援和都会清静等重点行业领域，组织实验清静(应急)装备应用试点树模工程。勉励有条件的地方开展区域(省、市、县)级树模工程，推动一批“制造+服务”新模式应用，构建企业、用户、金融包管机构等种种市场主体多方共赢的生态系统。
六、一连推动民爆行业清静生长
(十四)深入推进供应侧结构性刷新。以清静生长为目的，继续勉励龙头主干企业开展吞并重组，勉励企业拆除低水一生产线、作废低效生产厂点，推动工业炸药牢靠生产线产能逐步转换为现场混装炸药产能，通俗雷管转型升级为数码电子雷管，确保民爆行业高质量生长目的使命顺遂完成。组织体例民爆行业“十四五”生长妄想，谋划行业清静生长的总体思绪、生长目的及主要使命。
(十五)一直提升清静手艺水平。建设健全民爆行业智能制造标准系统，推动智能制造手艺的推广应用，在工业炸药危险岗位实现少(无)人化操作，在工业雷管、火工药剂、震源药柱等生产历程中的高危岗位实现人机隔离操作，推广数码电子雷管装配自动化生产手艺和装备。
(十六)严酷清静生产羁系执法。催促企业落实清静生产主体责任，确保清静投入切合标准，健全危害分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实时修订完善应急预案。组织开展民爆行业清静生产专项整治三年行动，依法依规严酷执法，坚决查处违法违规行为，一直提升行业清静生产羁系效能。严酷清静生产允许审核，凡不切合规则、标准划定条件的，清静评价缺乏格的，保存重大清静隐患未完成整改的，一律不得发放清静生产允许。
七、做好民用飞机和民用船舶制造业清静羁系事情
(十七)加速完善清静生产羁系事情系统。有关地方工业和信息化主管部分要团结外地区现实，健全民用飞机、民用船舶制造业清静生产监视治理机构，明确事情职责并配备事情职员。完善清静生产羁系规章制度和标准系统，使相关羁系事情有法可依、有章可循。增强羁系执法职员培训，依法依规开展清静生产羁系执法事情。健全生产清静事故信息报送制度，实时准确报告信息。
(十八)落实清静生产主体责任和羁系责任。有关地方工业和信息化主管部分要进一步梳理外地区民用飞机、民用船舶制造企业情形，摸清家底，明确羁系界线。增强清静生产监视检查，严酷规范执法，催促企业切实推行清静生产法界说务，健全清静生产规章制度和治理系统，增强清静教育培训，包管清静投入，开展隐患排查治理，规范清静生产治理，落实清静生产主体责任。
各地工业和信息化主管部分要增强组织向导，加大宣布道育培训力度，指导地方各级工业和信息化主管部分准确掌握清静生产治理职责定位，依法履职、准确履责。特殊是，目今及以后一段时期，要综合思量疫情防控常态化条件下清静生产事人情临的新形势，进一步增强指导，为统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会生长营造清静情形。有关主要情形请实时报部。
工业和信息化部2020年6月9日