关于印发《“十三五”挥发性有机物污染防治事情计划》的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团情形�；ぬň郑⑸に⑿挛⒉莆裉ň郑⒔煌ㄔ耸涮ň帧⑽⒅柿渴忠占嗍泳郑ㄊ谐〖嗍又卫聿糠郑⒛茉淳�:
为落实《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年妄想纲要》《“十三五”生态情形�；ね搿贰�“十三五”节能减排综合事情计划》相关要求 ，周全增强挥发性有机物（VOCs）污染防治事情 ，强化重点地区、重点行业、重点污染物的减排 ，提高治理的科学性、针对性和有用性 ，阻止臭氧上升势头 ，增进情形空气质量一连改善 ，我们制订了《“十三五”挥发性有机物污染防治事情计划》（见附件） 。现印发给你们 ，请认真落实计划要求 ，扎实推进各项事情 ，实时报送有关质料 ，推动VOCs污染防治事情取得起劲希望 。
附件：“十三五”挥发性有机物污染防治事情计划
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情形�；げ�
生长刷新委
财务部
交通运输部
质检总局
能源局
2017年9月13日
“十三五”挥发性有机物污染防治事情计划
挥发性有机物(VOCs)是指加入大气光化学反应的有机化合物 ，包括非甲烷烃类(烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃等)、含氧有机物(醛、酮、醇、醚等)、含氯有机物、含氮有机物、含硫有机物等 ，是形成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)污染的主要前体物 。为周全增强VOCs污染防治事情 ，提高治理的科学性、针对性和有用性 ，增进情形空气质量一连改善 ，制订本计划 。
一、充分熟悉周全增强VOCs污染防治事情的主要性
目今 ，我国以PM2.5和O3为特征污染物的大气复合污染形势依然严肃 。《大气污染防治行动妄想》实验以来 ，天下情形空气质量一连改善 ，京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5浓度下降30%以上 ，二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)浓度也大幅下降 ，但PM2.5浓度仍处于高位 ，京津冀及周边地区远凌驾国家情形空气质量二级标准(以下简称国家二级标准);同时 ，重点区域O3浓度泛起上升趋势 ，尤其是在夏秋季已成为部分都会的主要污染物 。2013-2016年 ，第一批实验新情形空气质量标准的74个都会O3浓度(日最大8小时平均浓度第90百分位数)上升10.8%;2016年338个地级及以上都会中 ，59个都会O3浓度凌驾国家二级标准;京津冀、长三角区域O3浓度凌驾或靠近国家二级标准 。
从PM2.5和O3的前体物控制来看 ，近年来 ，天下SO2、氮氧化物(NOx)、烟粉尘控制取得显着希望 ，但VOCs排放量仍呈增添趋势 ，对大气情形影响日益突出 。VOCs排放还会导致大气氧化性增强 ，且部分VOCs会爆发恶臭 。为进一步改善情形空气质量 ，打好蓝天守卫战 ，迫切需要周全增强VOCs污染防治事情 。
二、总体要求与目的
(一)总体要求 。以改善情形空气质量为焦点 ，以重点地区为主要着力点 ，以重点行业和重点污染物为主要控制工具 ，推进VOCs与NOx协同减排 ，强化新增污染物排放控制 ，实验牢靠污染源排污允许 ，周全增强基础能力建设和政策支持包管 ，因地制宜 ，突出重点 ，源头防控 ，分业施策 ，建设VOCs污染防治长效机制 ，增进情形空气质量一连改善和工业绿色生长 。
(二)主要目的 。到2020年 ，建设健全以改善情形空气质量为焦点的VOCs污染防治治理系统 ，实验重点地区、重点行业VOCs污染减排 ，排放总量下降10%以上 。通过与NOx等污染物的协同控制 ，实现情形空气质量一连改善 。
三、治理重点
(一)重点地区 。京津冀及周边、长三角、珠三角、成渝、武汉及其周边、辽宁中部、陕西关中、长株潭等区域 ，涉及北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、湖北、湖南、重庆、四川、陕西等16个省(市) 。
(二)重点行业 。重点推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等重点行业以及无邪车、油品储运销等交通源VOCs污染防治 ，实验一批重点工程 。各地应团结自身工业结构特征、VOCs排放泉源等 ，确定外地VOCs控制重点行业;充分思量行业产能使用率、生产工艺特征以及污染物排放情形等 ，团结情形空气质量季节性转变特征 ，研究制订行业生产调控步伐 。
(三)重点污染物 。增强活性强的VOCs排放控制 ，主要为芳香烃、烯烃、炔烃、醛类等 。各地应细密围绕外地情形空气质量改善需求 ，基于O3和PM2.5泉源剖析 ，确定VOCs控制重点 。关于控制O3而言 ，重点控制污染物主要为间/对-二甲苯、乙烯、丙烯、甲醛、甲苯、乙醛、1,3-丁二烯、1,2,4-三甲基苯、邻-二甲苯、苯乙烯等;关于控制PM2.5而言 ，重点控制污染物主要为甲苯、正十二烷、间/对-二甲苯、苯乙烯、正十一烷、正癸烷、乙苯、邻-二甲苯、1,3-丁二烯、甲基环己烷、正壬烷等 。同时 ，要强化苯乙烯、甲硫醇、甲硫醚等恶臭类VOCs的排放控制 。
四、主要使命
(一)加大工业结构调解力度 。
1.加速推进“散乱污”企业综合整治 。各地要周全开展涉VOCs排放的“散乱污”企业排查事情 ，建设治理台账 ，实验分类处置惩罚 。列入镌汰类的 ，依法依规予以取缔 ，做到“两断三清” ，即断水、断电 ，扫除质料、扫除产品、扫除装备;列入搬家刷新、升级刷新类的 ，凭证生长规�；⑾执ひ档脑� ，制订刷新提升计划 ，落实时间表和责任人;对“散乱污”企业集群 ，要制订总体整改计划 ，统一标准要求 ，并向社会果真 ，同步推进区域情形综合整治和企业升级刷新 。实验网格化治理 ，建设由乡、镇、街道党政主要向导为“网格长”的羁系制度 ，明确网格督查员 ，落实排查和整改责任 。京津冀大气污染传输通道都会于2017年9月尾前完成“散乱污”企业综合整治事情 。重点地区其他都会于2017年底前基本完成涉VOCs“散乱污”企业排查事情 ，建设治理台账 ，2018年底前依法依规完成整理整理事情 。
涉VOCs排放的“散乱污”企业主要为涂料、油墨、合成革、橡胶制品、塑料制品、化纤生产等化工企业 ，使用溶剂型涂料、油墨、粘剂和其他有机溶剂的印刷、家具、钢结构、人造板、注塑等制造加工企业 ，以及露天喷涂汽车维修作业等 。
2.严酷建设项目情形准入 。提高VOCs排放重点行业环保准入门槛 ，严酷控制新增污染物排放量 。重点地区要严酷限制石化、化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目 。新建涉VOCs排放的工业企业要入园区 。未纳入《石化工业妄想结构计划》的新建炼化项目一律不得建设 。严酷涉VOCs建设项目情形影响评价 ，实验区域内VOCs排放等量或倍量削减替换 ，并将替换计划落实到企业排污允许证中 ，纳入情形执法治理 。新、改、扩建涉VOCs排放项目 ，应从源头增强控制 ，使用低(无)VOCs含量的原辅质料 ，增强废气网络 ，装置高效治理设施 。
3.实验工业企业错峰生产 。各地应加大工业企业生产季节性调控力度 ，充分思量行业产能使用率、生产工艺特点以及污染排放情形等 ，在夏秋季和冬季 ，划分针对O3污染和PM2.5污染研究提出行业错峰生产要求 ，指导企业合理安排生产工期 ，降低对情形空气质量影响 。企业要制订错峰生产妄想 ，依法合规落实到企业排污允许证和应急预案中 。O3污染严重的地区 ，夏秋季可重点对爆发烯烃、炔烃、芳香烃的行业研究制订生产调控计划 。PM2.5污染严重的地区 ，冬季可重点对爆发芳香烃的行业实验生产调控步伐 。京津冀大气污染传输通道都会 ，对涉及质料药生产的医药企业VOCs排下班序、生产历程中使用有机溶剂的农药企业VOCs排下班序 ，在采暖季实验错峰生产 。
(二)加速实验工业源VOCs污染防治 。
1.周全实验石化行业达标排放 。石油炼制、石油化工、合成树脂等行业应严酷凭证排放标准要求 ，周全增强细腻化治理 ，确保稳固达标排放 。
周全开展走漏检测与修复(LDAR) ，建设健全治理制度 ，重点增强搅拌器、泵、压缩机等动密封点 ，以及低点导淋、取样口、高点放空、液位计、仪表毗连件等静密封点的走漏治理 。严酷控制贮存、装卸损失 ，优先接纳压力罐、低温罐、高效密封的浮顶罐 ，接纳牢靠顶罐的应装置顶空联通置换油气接纳装置;有机液体装卸必需接纳全密闭底部装载、顶部浸没式装载等方法 ，汽油、航空汽油、石脑油、煤油等高挥发性有机液体装卸历程接纳高效油气接纳步伐 ，使用具有油气接纳接口的车船 。强化废水处置惩罚系统等逸散废气网络治理 ，废水集输、贮存、处置惩罚处置惩罚历程中的集水井(池)、调理池、隔油池、曝气池、气浮池、浓缩池等高浓度VOCs逸散环节应接纳密闭网络步伐 ，并接纳使用 ，难以使用的应装置高效治理设施 。增强有组织工艺废气治理 ，工艺弛放气、酸性水罐工艺尾气、氧化尾气、重整催化剂再生尾气等工艺废气优先接纳使用 ，难以使用的 ，应送火炬系统处置惩罚 ，或接纳催化燃烧、热力燃烧等销毁步伐 。
增强非正常工况排放控制 。在确保清静条件下 ，非正常工况排放的有机废气严禁直接排放 ，有火炬系统的 ，送入火炬系统处置惩罚 ，榨取熄灭火炬长明灯;无火炬系统的 ，应接纳冷凝、吸收、吸附等处置惩罚步伐 ，降低排放 。增强操作治理 ，镌汰非妄想停车及事故工况爆发频次;对事故工况 ，企业应开展事后评估并实时向外地情形�；ぶ鞴懿糠直ǜ� 。
2.加速推进化工行业VOCs综合治理 。加大制药、农药、煤化工(含现代煤化工、炼焦、合成氨等)、橡胶制品、涂料、油墨、胶粘剂、染料、化学助剂(塑料助剂和橡胶助剂)、日用化工等化工行业VOCs治理力度 。京津冀大气污染传输通道都会2017年底前基本完成 。推广使用低(无)VOCs含量、低反应活性的原辅质料和产品 。
农药行业要加速替换轻芳烃等溶剂 ，鼎力大举推广水基化类制剂;制药行业勉励使用低(无)VOCs含量或低反应活性的溶剂;橡胶制品行业推广使用新型偶联剂、粘合剂等产品 ，推广使用石蜡油等周全替换通俗芳烃油、煤焦油等助剂 。优化生产工艺计划 。农药行业加速水相法合成、生物酶法拆分等手艺开发推广;制药行业加速生物酶合成法等手艺开发推广;橡胶制品行业推广接纳串联法混炼、常压一连脱硫工艺 。
参照石化行业VOCs治理使命要求 ，周全推进化工企业装备新闻密封点、贮存、装卸、废水系统、有组织工艺废气和非正常工况等源项整治 。现代煤化工行业周全实验LDAR ，制药、农药、炼焦、涂料、油墨、胶粘剂、染料等行业逐步推广LDAR事情 。增强无组织废气排放控制 ，含VOCs物料的贮存、运送、投料、卸料 ，涉及VOCs物料的生产及含VOCs产品分装等历程应密闭操作 。反应尾气、蒸馏装置不凝尾气等工艺排气 ，工艺容器的置换气、吹扫气、抽真空排气等应举行网络治理 。
3.加大工业涂装VOCs治理力度 。周全推进集装箱、汽车、木质家具、船舶、工程机械、钢结构、卷材等制造行业工业涂装VOCs排放控制 ，在重点地区还应增强其他交通装备、电子、家用电器制造等行业工业涂装VOCs排放控制 。重点地区力争2018年底前完成 ，京津冀大气污染传输通道都会2017年底前基本完成 。
(1)集装箱制造行业 。钢制集装箱在整箱打砂、箱内涂装、箱外涂装、底架涂装和木地板涂装等工序周全使用水性涂料 。对一次打砂工序 ，推广接纳辊涂涂装工艺;增强有机废气网络和处置惩罚 ，并配套建设吸附接纳、吸附燃烧等高效治理设施 。
(2)汽车制造行业 。推进整车制造、改装汽车制造、汽车零部件制造等领域VOCs排放控制 。推广使用高固体分、水性涂料 ，配套使用“三涂一烘”“两涂一烘”或免中涂等紧凑型涂装工艺;推广静电喷涂等高效涂装工艺 ，勉励企业接纳自动化、智能化喷涂装备替换人工喷涂;设置密闭网络系统 ，整车制造企业有机废气网络率不低于90% ，其他汽车制造企业不低于80%;对喷漆废气建设吸附燃烧等高效治理设施 ，对烘干废气建设燃烧治理设施 ，实现达标排放 。
(3)木质家具制造行业 。鼎力大举推广使用水性、紫外光固化涂料 ，到2020年底前 ，替换比例抵达60%以上;周全使用水性胶粘剂 ，到2020年底前 ，替换比例抵达100% 。在平面板式木质家具制造领域 ，推广使用自动喷涂或辊涂等先进工艺手艺 。增强废气网络与处置惩罚 ，有机废气网络效率不低于80%;建设吸附燃烧等高效治理设施 ，实现达标排放 。
(4)船舶制造行业 。推广使用高固体分涂料 ，机舱内部、上建内部推广使用水性涂料 。优化涂装工艺 ，将涂装工序提前至分段涂装阶段 ，2020年底前 ，60%以上的涂装作业实现密闭喷涂施工;推广使用高压无气喷涂、静电喷涂等高效涂装手艺 。强化车间废气网络与处置惩罚 ，有机废气网络率不低于80% ，建设吸附燃烧等高效治理设施 ，实现达标排放 。
(5)工程机械制造行业 。推广使用高固体分、粉末涂料 ，到2020年底前 ，使用比例抵达30%以上;试点推行水性涂料 �Ｆ鹁⒔幽勺远缤俊⒕驳缗缤康认冉孔笆忠� 。增强有机废气网络与治理 ，有机废气网络率不低于80% ，建设吸附燃烧等高效治理设施 ，实现达标排放 。
(6)钢结构制造行业 。鼎力大举推广使用高固体分涂料 ，到2020年前 ，使用比例抵达50%以上;试点推行水性涂料 。鼎力大举推广高压无气喷涂、空气辅助无气喷涂、热喷涂等涂装手艺 ，限制空气喷涂使用 。逐步镌汰钢结构露天喷涂 ，推进钢结构制造企业在车间内作业 ，建设废气网络与治理设施 。
(7)卷材制造行业 。周全推广使用自动辊涂手艺;增强烘烤废气网络 ，有机废气网络率抵达90%以上 ，配套建设燃烧等治理设施 ，实现达标排放 。
4.深入推进包装印刷行业VOCs综合治理 。推广使用低(无)VOCs含量的绿色原辅质料和先进生产工艺、装备 ，增强无组织废气网络 ，优化烘干手艺 ，配套建设最后治理步伐 ，实现包装印刷行业VOCs全历程控制 。重点地区力争2018年底前完成 ，京津冀大气污染传输通道都会2017年底前基本完成 。
增强源头控制 。鼎力大举推广使用水性、大豆基、能量固化等低(无)VOCs含量的油墨和低(无)VOCs含量的胶粘剂、洗濯剂、润版液、洗车水、涂布液 ，到2019年底前 ，低(无)VOCs含量绿色原辅质料替换比例不低于60% 。对塑料软包装、纸制品包装等 ，推广使用柔印等低(无)VOCs排放的印刷工艺 。在塑料软包装领域 ，推广应用无溶剂、水性胶等情形友好型复合手艺 ，到2019年底前 ，替换比例不低于60% 。
增强废气网络与处置惩罚 。对油墨、胶粘剂等有机原辅质料调配和使用等 ，要接纳车间情形负压刷新、装置高效集气装置等步伐 ，有机废气网络率抵达70%以上 。对转运、贮存等 ，要接纳密闭步伐 ，镌汰无组织排放 。对烘干历程 ，要接纳循环风烘干手艺 ，镌汰废气排放 。对网络的废气 ，要建设吸附接纳、吸附燃烧等高效治理设施 ，确保达标排放 。
5.因地制宜推进其他工业行业VOCs综合治理 。各地应团结外地工业结构特征和VOCs治理重点 ，因地制宜选择其他工业行业开展VOCs治理 。电子行业应重点增强溶剂洗濯、光刻、涂胶、涂装等工序VOCs排放控制;制鞋行业应重点增强鞋面拼接、成型、组底、喷漆、发泡、注塑、印刷、洗濯等工序VOCs排放治理;纺织印染行业应重点增强化纤纺丝、热定型、涂层等工序VOCs排放治理;木料加工行业应重点增强干燥、涂胶、热压历程VOCs排放治理 。
(三)深入推进交通源VOCs污染防治 。
1.统筹推进无邪车VOCs综合治理 。以汽油车尾气排放控制和蒸发排放控制为重点 ，推进无邪车VOCs减排 。在尾气排放控制方面 ，提高新车准入标准 ，刷新发念头燃烧手艺 ，提高三元催化转化效率;镌汰老旧汽车和摩托车 ，增强监视治理 。在蒸发排放控制方面 ，推广燃油蒸发检测 ，确保在用车储油箱、油路、活性碳罐密闭;降低夏日蒸汽压 ，控制夏日燃油蒸发 。详细使命为：
一是推广新能源和清洁能源汽车 ，提倡绿色出行和环保驾驶 ，增强都会路网合理设计 ，镌汰无邪车使用频率和怠速时间 。二是实验更严酷的新车排放标准 。自2017年1月1日起 ，天下实验轻型汽油车第五阶段排放标准 。自2020年7月1日起 ，天下实验轻型汽车第六阶段排放标准 ，引入车载油气接纳手艺(ORVR);实验摩托车第四阶段排放标准 ，并适时将相关标准纳入强制性产品认证实验 。勉励各地提前实验轻型汽车第六阶段排放标准 。三是强化在用车排放控制 。严酷实验无邪车强制报废标准 ，镌汰到期的老旧轻型汽车和摩托车;重点地区推行轻型汽油车燃油蒸发控制系统磨练 。四是周全提升燃油品质 。加速实验国六汽油标准 ，显著降低烯烃、芳烃含量和夏日蒸汽压 。五是增强监视治理 。加大新车生产环保一致性、在用车环保切合性、在用车环保磨练、油品质量等羁系力度 ，实验无邪车排放磨练信息天下联网 ，加速推进无邪车遥感监测建设和联网 。
2.周全增强油品储运销油气接纳治理 。周全增强汽油储运销油气排放控制 ，重点地区逐步推入口岸贮存和装卸、油品装船油气接纳治理使命 。
增强汽油储运销油气排放控制 。镌汰油品周转次数 。严酷凭证排放标准要求 ，加速完成加油站、储油库、油罐车油气接纳治理事情 ，重点地区周全推选行政区域内所有加油站油气接纳治理 。建设油气接纳自动监测系统平台 ，储油库和年销售汽油量大于5000吨的加油站加速装置油气接纳自动监测装备 。制订加油站、储油库油气接纳自动监测系统手艺规范 ，企业要增强对油气接纳系统外观检测和仪器检测 ，确保油气接纳系统正常运转 。
推入口岸贮存装卸、船舶运输油气接纳治理 。修订储油库大气污染物排放标准 ，增添口岸贮存装卸历程油气接纳要求;修订汽油运输大气污染物排放标准 ，修订船舶法定磨练规则 ，提出船舶油气接纳要求 。在环渤海、长江干线、长三角、东南沿海等地区遴选原油或制品油码头及船舶作为试点 ，总结建设和操作履历 。试点工程乐成后 ，依据码头接纳油品的处置惩罚政策计划及修订后的储油库和汽油运输大气污染物排放标准 ，制订推广妄想 ，完成码头油气接纳妄想研究 ，在天下开展码头油气接纳事情 。新建的原油、汽油、石脑油等装船作业码头应所有装置油气接纳设施;已建原油制品油装船码头分区域分阶段实验油气接纳系统刷新 ，环渤海、长三角、珠三角等区域率先实验 。新造油船逐步具备码头油气接纳条件 ，2020年1月1日起制作的150总吨以上的油船应具备码头油气接纳条件 ，环渤海、长三角、珠三角等区域油船率先具备油气接纳条件 。
(四)有序开展生涯源农业源VOCs污染防治 。
为切实改善情形空气质量 ，重点地区除完成重点行业VOCs减排使命外 ，还应增强修建装饰、汽修、干洗、餐饮等生涯源和农业农村源VOCs治理 。
1.推学习建装饰行业VOCs综合治理 。推广使用切合环保要求的修建涂料、木器涂料、胶粘剂等产品 。凭证《室内装饰装修质料有害物质限量》要求 ，严酷控制装饰质料市场准入 ，逐步镌汰溶剂型涂料和胶粘剂 。实验区域统一标准 ，京津冀区域严酷执行《修建类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求 ，并适时将标准实验规模扩展至京津冀周边地区;长三角、珠三角区域加速制订区域统一的修建类涂料VOCs含量限值标准 。完善装修标准条约 ，增添环保条款 ，培育帮助绿色装修企业 。勉励开展装修监理和装修后室内空气质量检考试收 。
2.推动汽修行业VOCs治理 。鼎力大举推广使用水性、高固体分涂料 ，京津冀大气污染传输通道都会、长三角、珠三角等汽修行业要率先推进底色漆使用水性、高固体分涂料 。推广接纳静电喷涂等高涂着率的涂装工艺 ，喷漆、流平和烘干等工艺操作应置于喷烤漆房内 ，使用溶剂型涂料的喷枪应密闭洗濯 ，爆发的VOCs废气应集中网络并导入治理设施 ，实现达标排放 。
3.开展其他生涯源VOCs治理 。推广使用配备溶剂接纳制冷系统、不直接外排废气的全关闭式干洗机 ，到2020年底前 ，京津冀大气污染传输通道都会、长三角、珠三角等基本镌汰开启式干洗机 。按期举行干洗机及干洗剂运送管道、阀门的检查 ，避免干洗剂走漏 。都会建成区餐饮企业应装置高效油烟净化设施 ，并确保正常使用 �？构婺Ｒ陨喜鸵笠滴廴疚锱欧抛远嗖馐缘� ，推广使用高效净化型家用吸油烟机 。
4.起劲推进农业农村源VOCs污染防治 。鼎力大举推进秸秆综合使用 ，镌汰秸秆燃烧VOCs排放 。凭证北方地区冬季清洁取暖和事情安排 ，凭证“宜气则气 ，宜电则电”原则加大散煤治理力度 ，控制散煤燃烧VOCs排放 。京津冀大气污染传输通道都会起劲推进“无煤区”建设 。
(五)建设健全VOCs治理系统 。
1.加速标准系统建设 �Ｇ樾伪；げ恐菩薅┲埔⑴┮⑵低孔啊⒓跋渲圃臁⒂∷啊⒓揖咧圃臁⑷嗽彀濉⑼苛嫌湍⒎闹∪尽⒋爸圃臁⒋⒂涂狻⑵驮耸洹⒏上础⒂脱痰刃幸荡笃廴疚锱欧疟曜� ，制订挥发性有机物无组织排放控制标准 ，修订恶臭污染物排放标准和大气污染物综合排放标准 。建设与排放标准相顺应的VOCs监测剖析要领标准、监测仪器手艺要求 ，加速制订牢靠污染源废气VOCs自动监测系统、便携式监测仪手艺要求及检测要领 。质检总局出台和完善涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等产品VOCs含量限值标准 。地方团结外地工业特点加速制订地方排放标准 。
2.建设健全监测监控系统 。增强情形质量和污染源排放VOCs自监测事情 ，强化VOCs执法能力建设 ，周全提升VOCs环保羁系能力 。重点地区O3超标都会至少建成一套VOCs组分自动监测系统 。将石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源纳入重点排污单位名录 ，主要排污口要装置污染物排放自动监测装备 ，并与环保部分联网 ，其他企业逐步配备自动监测装备或便携式VOCs检测仪 。推进VOCs重点排放源厂界VOCs监测 。加速石油炼制、石油化工、制药、农药、化学纤维制造、橡胶和塑料制品制造、纺织、皮革、喷涂、涂料油墨制造、人造板制造等行业自行监测手艺指南制订 。工业园区应团结园区排放特征 ，设置VOCs一连自动采样系统或切合园区排放特征的VOCs监测监控系统 。
3.实验排污允许制度 。建设健全涉VOCs工业行业排污允许证相关手艺规范及监视治理要求 。加速石化行业VOCs排污允许事情 ，到2017年底前 ，完成京津冀鲁、长三角、珠三角等重点地区石化行业排污允许证核发 。到2018年底前 ，完成制药、农药等行业排污允许证核发 。到2020年底前 ，在电子、包装印刷、汽车制造等VOCs排放重点行业周全推行排污允许制度 。通过排污允许治理 ，落实企业VOCs源头削减、历程控制和最后治理步伐要求 ，逐步规范涉VOCs工业企业自行监测、台账纪录和按期报告的详细划定 ，推进企业持证、按证排污 ，严肃处分无证和不按证排污行为 。制订VOCs重点控制行业的污染防治可行手艺指南 ，出台国家先进污染防治手艺目录(VOCs防治领域) 。
4.增强统计与视察 。将VOCs排放纳入第二次天下污染源普查事情 ，团结排污允许证实验情形和都会污染源排放清单体例事情 ，掌握VOCs排放与治理情形 。增强VOCs减排核审核算 。出台重点行业情形影响评价源强核算手艺指南及排污允许相关手艺规范 。探索引入第三方核算机制 。
5.增强监视执法 。周全提高VOCs羁系能力和手艺水平 ，增强执法职员装备和能力建设 ，制订人才培训妄想 。各地要增强一样平常督查和执法检查 ，凭证排放标准、排污允许等要求对VOCs污染治理设施、台账纪录情形举行监视检查 ，推动企业增强治污设施建设和运行治理 �Ｇ樾伪；げ炕嵬泄夭糠终攵灾氐愕厍鳹OCs治理情形组织开展专项检查 。企业应规范内部环保治理制度 ，制订VOCs防治设施运行治理计划 ，相关台账纪录至少生涯3年以上 。增强对第三方运维机构羁系 ，探索实验“黑名单”制度 ，将手艺服务能力差、运营治理水平低、保存弄虚作假行为、综合信用差的运维机构列入“黑名单” ，按期向社会宣布 ，接受公众监视 。
6.完善经济政策 。研究将VOCs排放适时纳入情形�；に罢魇樟煊� 。加大财务资金对VOCs治理的支持力度 ，有关地方可将切合划定的VOCs污染防治项目纳入中央大气污染防治专项资金支持规模 ，使用专项资金、扩大绿色信贷等方法支持企业实验VOCs防治事情 。选择石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs治理重点行业 ，实验环保“领跑者”制度 。推进集装箱等实验行业治理自律条约 。推进政府绿色采购 ，要求家具、印刷、汽车维修等政府定点招标采购企业使用低挥发性原辅质料 。支持切合条件的企业刊行企业债券直接融资 ，召募资金用于VOCs污染治理 。落实支持节能减排企业所得税、值税等优惠政策 。推进地方建设基于情形绩效的VOCs减排激励机制 。
五、包管步伐
(一)增强协同配合 。
情形�；げ俊⑸に⑿挛⒉莆癫俊⒔煌ㄔ耸洳俊⒅始熳芫帧⒐夷茉淳峙浜献橹笛楸炯苹� ，增强部际协调 ，各司其职、各负其责、亲近配合 ，实时协调解决推进历程中泛起的难题和问题 。将各地实验情形纳入地方人民政府情形空气质量审核系统 �Ｇ樾伪；げ咳险嫱吵镄� ，会同有关部分对情形空气质量改善目的和VOCs减排使命完成情形举行审核 ，指导催促各地开展VOCs治理事情;生长刷新委认真指导催促各地增强工业结构与结构调解等相关事情;财务部认真指导各地加大VOCs治理财务支持力度;交通运输部认真指导各地口岸、船舶运输油气接纳事情;质检总局认真制订完善含VOCs产品质量标准;国家能源局认真推进油品质量升级事情 。
(二)制订实验计划 。
各地要建设事情向导小组 ，凭证外地情形空气质量改善需求和VOCs泉源组成 ，制订实验计划 ，确定科学有用的减排步伐及配套政策 ，明确职责分工 ，强化部分协作 ，做好分地区、分年度使命剖析 ，确保各项政策步伐落到实处 �Ｋ剂康较衷谖夜氐愕厍鳲3天生基本属于VOCs控制型 ，重点地区VOCs削减比例原则上不低于NOx减排比例 。各地实验计划要上报情形�；げ� ，同时抄送生长刷新委、财务部、交通运输部、质检总局、国家能源局 。企业是污染治理的责任主体 ，要切实推行责任 ，落实项目和资金 ，确保治理工程按期建成并稳固运行 。中央企业要起到模范带举措用 。
(三)强化科技支持 。
研究出台VOCs优先控制污染物名录 。确定重点污染源VOCs排放因素谱 ，识别重点地区VOCs控制的重点污染物和重点行业 。研发、树模、推广VOCs污染防治、监测监控先进手艺;开展VOCs宽免清单、减排用度效益评估等研究 。组织开展种种VOCs治理手艺履历交流 。勉励VOCs排放量大、工业特征显着、治理基础较好的典范都会开展VOCs综合治理树模 ，推动VOCs治理模式、羁系方法及政策支持等方面制度立异 。
(四)增强调理审核 。
按期调理各地VOCs污染减排政策步伐制订与落实、重点工程项目实验希望、情形羁系执法检查、企业情形信息果真等情形 ，纳入年度大气情形治理审核使命中 。按期宣布各省(区、市)排污允许证申请与核发情形 ，对应发未发的予以转达 。
(五)增强信息果真与公众加入 。
催促各地完善信息果真制度 ，向社会果真VOCs排放重点企业名单及VOCs排放情形 。建设企业情形信息强制果真制度 。企业应自动果真污染物排放、治污设施建设及运行情形等情形信息 。加大情形宣传力度 ，勉励、指导公众自动加入VOCs减排 。